燃油税拟明年开征 狼又来了？

《狼来了》的故事大家都很熟悉了，重复多次的伪警报让人们的神经已经麻木了，就算狼真的来了，人们也是将信将疑的。这种情况似乎在“燃油税”身上翻版。

从1994年开始，有关部门就开始讨论何时开征燃油税。最早在1997年全国人大就通过了《公路法》，首次提出以“燃油附加费”替代养路费，并准备从1998年1月1日起实施。不过随后的十年中有关部门一直在“择机”推出燃油税，但都没有真正实施。

“燃油税出台时机已经具备，只是出台早晚的问题，在本届政府换届之前，燃油税应该可以出台。现阶段的准备条件足够具备燃油税开征。燃油税作为本届政府任期内最重要的任务之一，肯定会在明年3月份实施。”在10月初举行的“9月份乘用车信息联会议”上，全国乘用车信息联秘书长饶达这样回答与会媒体关于燃油税出台时间的问题。与之相对对应的是9月13日，国家税务总局地税司副巡视员曹聪在网络公开答疑时也表示，我国今后要开征燃油税，替代养路费。

似乎这次燃油税的推出已经是“万事具备只欠东风”的局面，然而近十年来，“东风不与周郎便”的尴尬也多次出现。较典型的是2000年，当时据称“只差最后一步即可实施”，来年没有实施后的解释是“一方面有油价过高的因素，另一方面则是因为当时‘费改税’的重点已经转移（转向农村税费改革）。” 当然更深层的原因很多知名媒体人都已经分析得很透彻：最多的症结在于不同部门、中央与地方间利益协调问题。

表面上看眼下燃油税的出台已是刻不容缓：汽车消费与保有量成几何数增长，燃油污染问题（尾气排放等）也日益严重，连世界银行都督促我们要尽快实施燃油税。不过近十年的刺激之后，神经确实有些麻木，2008年3月真的能实施燃油税吗？油价是一直高涨的，利益协调问题似乎也没有那么容易解决，不过既然有关部门放出这么明显的信号，我们还是应该相信有关部门的行为能力，静待2008年3月的来临。

转过头来，我们还要为有车族考虑一下，开征燃油税后，已经缴纳的养路费将如何处理。当然标准答案是等届时燃油税开征后以具体出台的文件为准，不过业界普遍认为，由于养路费已经上缴国库，退税出库的手续会相当繁琐，审批手续非常严格，尤其是这样面向个人分散退税，难度相当大。因此费抵税的可能性更大。

【相关知识】

什么是燃油税？

简单的说，燃油税就是将现在的养路费捆绑油价，转换成税费。机动车按燃油使用率缴税，比现行的按道路使用率缴税更实用地体现“多用多缴，少用少缴”的公平原则。对大排量汽车等用油大户有较明显的限制作用，更能间接的减少污染尾气的排放。